Avocatul Poporului noteaz\u0103 \u00een obiec\u0163ia trimis\u0103 pe masa judec\u0103torilor constitu\u0163ionali c\u0103 unul dintre argumente ar fi imposibilitatea aprob\u0103rii cheltuielilor bugetare f\u0103r\u0103 stabilirea surselor de finan\u0163are.<\/p>\n
Prin Decizia 22 din 20 ianuarie 2016, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea 1, nr. 160 din 2 martie 2016, paragraful 58, Curtea Constitu\u0163ional\u0103 a re\u0163inut c\u0103, \u00eentruc\u00e2t „nu are competen\u0163a s\u0103 se pronun\u0163e cu privire la caracterul suficient al resurselor financiare, rezult\u0103 c\u0103 aceasta are doar competen\u0163a de a verifica, prin raportare la art. 138 alin. (5) din Constitu\u0163ie, dac\u0103 pentru realizarea cheltuielii bugetare a fost indicat\u0103 sursa de finan\u0163are”, se men\u0163ioneaz\u0103 \u00een sesizare.<\/p>\n
„Or, aceast\u0103 verificare se poate realiza doar prin raportare la prevederile legale cuprinse \u00een art. 15 alin. (1) \u015fi (2) din Legea nr. 500\/2002 privind finan\u0163ele publice, publicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea 1, nr. 597 din 13 august 2002 \u015fi \u00een art. 15 alin. (1) lit. a) din Legea responsabilit\u0103\u0163ii fiscal-bugetare nr. 69\/2010, republicat\u0103 \u00een Monitorul Oficial al Rom\u00e2niei, Partea I, nr. 472 din 4 iunie 2020, care stabilesc obliga\u0163ia de \u00eentocmire a fi\u015fei financiare \u015fi care \u00eei confer\u0103 acesteia un caracter complex, dat de efectele financiare asupra bugetului general consolidat.<\/p>\n
Aceasta trebuie s\u0103 cuprind\u0103, potrivit legii: schimb\u0103rile anticipate \u00een veniturile \u015fi cheltuielile bugetare pentru anul curent \u015fi urm\u0103torii 4 ani; estim\u0103ri privind e\u015falonarea creditelor bugetare \u015fi a creditelor de angajament, \u00een cazul ac\u0163iunilor anuale \u015fi multianuale care conduc la majorarea cheltuielilor, m\u0103surile avute \u00een vedere pentru acoperirea major\u0103rii cheltuielilor sau a minusului de venituri pentru a nu influen\u0163a deficitul bugetar”, se arat\u0103 \u00een documentul Avocatului Poporului.<\/p>\n
Sursa citat\u0103 re\u0163ine c\u0103, potrivit actelor normative men\u0163ionate \u015fi jurispruden\u0163ei Cur\u0163ii Constitu\u0163ionale, pentru respectarea art. 138 alin. (5) din Constitu\u0163ie, este necesar ca ini\u0163iatorii s\u0103 solicite Guvernului fi\u015fa financiar\u0103, iar netransmiterea fi\u015fei financiare \u00een termenul legal de c\u0103tre autoritatea public\u0103 ce are obliga\u0163ia de a \u00eentocmi acest document nu poate constitui un impediment \u00een continuarea procedurii de legiferare.<\/p>\n
„Or, din examinarea procesului legislativ al Legii pentru completarea Legii 223\/2015 privind pensiile militare de stat observ\u0103m c\u0103 Guvernul a fost pus \u00een imposibilitatea de a-\u015fi \u00eendeplini obliga\u0163ia de a \u00eentocmi fi\u015fa financiar\u0103 \u00een termenul legal de 45 de zile. Astfel, urm\u0103rind procesul legislativ de la Senat, observ\u0103m c\u0103 fi\u015fa financiar\u0103 a fost solicitat\u0103 \u00een data de 7.10.2024, termenul pentru transmiterea fi\u015fei financiare \u00eemplinindu-se \u00een data de 20 noiembrie 2024. Cu toate acestea, propunerea legislativ\u0103 a fost adoptat\u0103 \u00een data de 5 noiembrie 2024, cu mult \u00eenainte ca termenul \u00een care Guvernul putea \u00eentocmi fi\u015fa financiar\u0103 s\u0103 se fi \u00eemplinit”, se precizeaz\u0103 \u00een sesizare.<\/p>\n
\u00cen opinia Avocatului Poporului, \u00eendeplinirea formal\u0103 de c\u0103tre ini\u0163iator a obliga\u0163iei de a solicita fi\u015fa financiar\u0103, f\u0103r\u0103 a a\u015ftepta \u00eemplinirea termenului de 45 de zile care s\u0103 permit\u0103 Guvernului s\u0103 \u00eentocmeasc\u0103 fi\u015fa financiar\u0103, echivaleaz\u0103 cu nerespectarea art. 138 alin. (5) din Constitu\u0163ie.<\/p>\n
„Chiar dac\u0103 punctul de vedere al Guvernului, transmis \u00een aplicarea art. 111 alin. (1) teza Il din Constitu\u0163ie, nu constituie o fi\u015f\u0103 financiar\u0103 \u00een \u00een\u0163elesul art. 138 alin. (5) din Legea fundamental\u0103, totu\u015fi, se remarc\u0103 \u00een punctul de vedere al Guvernului o estimare a impactului bugetar generat de aplicarea propunerii legislative. Aceast\u0103 estimare, \u00een lipsa unei metodologii men\u0163ionate \u00een cuprinsul legii, se bazeaz\u0103 pe o variant\u0103 proprie de calcul realizat\u0103 de Guvern. Aceasta const\u0103 \u00een determinarea diferen\u0163ei dintre solda de grad majorat\u0103 \u015fi solda de grad din ultima lun\u0103 din baza de calcul de la recalcularea din 2016, indiferent de cuantumul aflat \u00een plat\u0103. \u00cen cazul soldei de func\u0163ie, estimarea se face pe baza cre\u015fterii medii a soldei de func\u0163ie din perioada 2016-2024”, arat\u0103 Avocatul Poporului.<\/p>\n
Astfel, potrivit estim\u0103rii realizate de Guvern, impactul lunar generat de actualizarea soldei de grad este estimat la aproximativ 130 milioane lei, iar cel generat de actualizarea soldei de func\u0163ie la aproximativ 240 milioane lei, ceea ce duce la un impact bugetar lunar total de aproximativ 370 milioane lei, mai explic\u0103 Avocatul Poporului.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Avocatul Poporului noteaz\u0103 \u00een obiec\u0163ia trimis\u0103 pe masa judec\u0103torilor constitu\u0163ionali c\u0103 unul dintre argumente ar…<\/p>\n","protected":false},"author":0,"featured_media":32548,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[2],"tags":[],"class_list":["post-32547","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-actual"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/247stiri.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32547","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/247stiri.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/247stiri.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/247stiri.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=32547"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/247stiri.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/32547\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/247stiri.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/32548"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/247stiri.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=32547"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/247stiri.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=32547"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/247stiri.ro\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=32547"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}